免地方作大，重导藩镇割据的覆辙。

　　也正是在这种矫枉过正的国策下，大宋才会有一国养东京一城的说法。

　　但连年的转运，也使大宋的徭役极为沉重，百姓年年服役，作为民夫运输钱粮。这种役夫也几乎成为大宋一个时代的经典印象。逼得王安石不得不推行募役法减轻大宋百姓的徭役负担。

　　这实际上几乎等同于大宋年年在打仗，举国范围内都在转运钱粮，无数粮食就这么浪费在了运输途中，别说百姓没见到，官员们没见到，就连赵桓这个皇帝也没见到。

　　天量的粮食就在一处一处的转运中消耗掉了，既劳民又伤财。

　　这项国策，只能评价为矫枉过正。整个国家，整个民族，都被中唐以来那持续数百年的武人乱国搞怕了。

　　武人乱国，可是比文臣乱国残忍太多了。杀人如麻，吃人成风，数百里一片鬼蜮，那都是常态。

　　限制武人，成为包括武人在内所有阶层的一致意见。朝廷必须确保整个国家不会重走藩镇割据，武人乱国的道路。

　　但这项国策，其实有些一刀切的意味。

　　赵桓说道：“转运物资，避免地方做大，无疑是一项良策。但不问是非，不切实际，便下令各地将钱粮全部转运到朝廷，无疑是极大浪费。”

　　“尤其在江南，并非武德昌盛之地，士绅们自古追求享受安逸，甚至主动阻挠北伐。就算粮食留在江南，亦不会使地方军队威胁社稷。”

　　“所以朕决议，废除长江以南，所有转运使司，新设宣抚司全权处理全部政务。江南地区只要将税赋交按份额交付给朝廷即可。”

　　新设的宣抚司大概相当于后世明清各省的布政使司，不再负责军事，监察，但总览一省政务。

　　大宋改革货币之后，征税主要收的是帝钞。有了纸币，江南一带的财政收入可以更方便的送到京城。

　　赵桓愿意给地方增加大量权柄，但在财政收入方面，却势必会卡的更严。

　　当下没有任何人比他一个穿越者更清楚税收的重要性。尤其在推行了工业文明之后，地方财政收入，必须要大量少交给国家财政，才能保证中央的强势。

　　而省去了转运的消耗，粮食都留在了当地，至少东南地区不再缺少粮食，富足的粮食会使大量农民转为工业生产，进城打工。

　　这一点，大宋要比明、清两朝还格外具有优势。

　　大宋经历了垂两百年的不抑兼并，土地都已经掌控在了大量豪门、富商手中，普通百姓并没有被土地绑死在田间。

　　如今大宋处于英国工业革命前夕，羊吃人的类似情况下，但矛盾又没有大英那么尖锐。

　　加之大宋鼓励工商，在江南发展城市经济，无疑是已经具备了所有条件。

　　赵桓望向杨时，问道：“那计相所言，大宋粮食被浪费的另一个方向在何处？为何江南如此富庶，又具备各种便利，却无法形成强大的实力。相反，江南以孱弱而闻名，北方强权一旦南下，往往摧枯拉朽。”

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