1917年4月,回到国内的胡楚元就迫不及待的制定了庞大的移民和投资计划,要继续在秋明和乌拉尔斯克、雅宾斯克发展工农业,利用天然气资源建立可靠的城市供暖系统。
有了大规模移民新西伯利亚省的经验后,再向西西伯利亚省移民时,中央政斧所做的准备工作和各种应对政策也更为完善。
对于在这些地区生活的中国人,国家会有专门的资金补贴,用于提供基本的暖气,即便是郊区、农村,每人每年都会有一笔烤火费,地方政斧也有专门的火炕修缮补贴。
虽然在战争中支出了大量的军费,依靠提前的预估和合理的投资,中央政斧的国家资产稳中有升,不计国家固定投资和国有基础设施,金融资产、黄金储备和外汇储备总额约为344亿中圆,中央政斧在各省仍持有超过140亿中圆市值的工商业特惠租用地。
国资委仅在白银资产的投资上,抵消国家军费支出之外还有14亿中圆的盈余。
5月,胡楚元做为首相批准了新的《国家公民调控和移民法案》,开始以大农业经济政策为基础指导方针,对国内居民人口分布进行宏观调整。
南方人口陆续向中部和东南亚地区移民,中部人口逐步向北方移动,而北方人口继续向西西伯利亚、新西伯利亚、中西伯利亚、东北三省、伊犁省移民。
在伊犁省内部,少数民族同样向新西伯利亚和中西伯利亚地区转移。
1917年5月,对于战争遗留的军力扩张和过多军备的问题,国家军事委员会做出全面的军事调整计划,将原先陆军部、空军部和海军部合并为新的国防部,各军设置归属国家军事委员会直属管辖的三军总参谋部。
根据国防需要,陆军正式编制增加到84个师,43个师为整编师,新增南洋兵团,空军编制为17个师,海军在原有编制外,保留14个海军陆战师。
根据不同的情况和需要,各省和自治省下属的国民警卫部队编制规模最高为三个常规师,正常情况仅为一个师,各省国民警卫队的士兵由国家军事委员会役兵部统一分派,本身士兵比例一概不得超过20%。
国民警卫部队、海岸警卫部队和中央国防军都属于役兵制征兵,平时仅发放服役津贴,继续维持暂时发放前线津贴政策,并保留和坚持原有的“军队即是军校”的基本原则。
经过调整,中央国防军总兵员数从战时降低到172万人,国民警卫部队总数为83万人。
1917年7月,在胡楚元的主持下,国家行政划分重新作出调整,苏曼西亚自治区分成苏曼西亚省和苏拉威西自治省,藏省、疆省、伊犁、阿尔泰(蒙古西部和阿尔泰地区整合为一个省,以防止[***]立分裂,也是国内汉族、俄
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