坚定地下降。

　　朝廷有钱了，自然能做的事情就多了起来。

　　除了发展武备，开疆扩土，以消除北方和西北边患外，那就是埋头理政，夯实国内统治基础。驿道、铁路、码头、治河、修堤，兴建农田水利……，大秦每年都会为此投入数百上千万两白银，积极改善国内各项基础设施条件。

　　另外，对于灾荒年景的赈济和救助，朝廷也并非像“某些人”所说的那般扯淡。

　　好歹都是大秦子民，更是关系到统治基础的稳定，作为一个皇帝，如何会在灾荒时期，不加任何赈济，而任其自生自灭？

　　不要忘了，包括齐国、北明，以及众多南洋汉人小国于旁窥视，无不挖空心思要“拐带掠取”我天朝子民。若是朝廷方面，在面对灾荒时毫无作为，岂不是为“外人”所趁？

　　更让大秦朝廷引以为忌的是，前明的崩溃，就是灾民四起，流民荼蘼天下，继而才有大秦太祖孙可望于野趁势奋起，从而以秦代明，建朔立基，成就大秦王朝。

　　早在孙可望还为秦王辅政时期，就参照了齐国的防灾救助模式，制定了一系列细致的“荒政”之制，即救灾制度。

　　大秦的荒政涵盖备侵、除孽、救荒、发赈、减粜、出贷、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工筑、集流亡等十二个方面。而且，朝廷也将救灾作为一项既定国策来对待，调动全国力量与之相抗，以期有所补救，防止灾民丛生基层糜烂。

　　可以说，大秦的救荒措施集历代之大成，算是最为全面完备的。

　　遇灾蠲免（豁免）钱粮，是大秦救荒的重要措施，即地方所征收赋税减少以至免除。不过，蠲免须征得皇帝御批，并在受蠲免之地张榜公布。如蠲旨未到而钱粮已征，可抵作下年赋税。

　　说白了就是根据灾情减免税收钱粮的措施，大秦建朔近五十年，各类因灾蠲免钱粮总计约二千三百多万两。若再加上所免灾欠，灾蠲总数约在两千六百万至两千七百万之间，可谓是历史最多。

　　朝廷除了蠲免钱粮，最直接的救助方式就是赈济，用钱粮救济灾民。将银、米直接发给灾民，以帮助他们维持生命，渡过难关。

　　这个时期，大秦在实施大规模的赈济灾民时，所给赈米、赈银及赈期长短，并没有统一规定，均视灾情轻重而定。但总得来说，“灾民凡大口，日给米5合；小口半之；如米不足，则银米兼济”。

　　地方遇水旱灾，不论成灾分数，不分极次贫民，先直接赈济一月，称为正赈，也称为急赈或普赈，再上报南京，待勘灾审户之后，再按灾情情况确定灾情等级和赈灾时间。

　　除直接发米发钱外，赈济还有煮粥赈济。灾荒时期，各地官府煮赈仍以设粥厂为主，为完善粥厂秩序，采取了男女分别排队，逐一领取等措施。近城之

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