乱地不居，用民间俗语来说，就是人多的地方不要去。
苏威没有高熲那种大气魄，他本来胆子就小，年纪越大，胆子越小，二十四路大军，龙蛇混杂，会出怎样的状况，谁也说不清楚。
于是苏威道：“臣以为合适。”
牛弘明明在给他使眼神，而他也看懂了，但是他故意忽略了。
杨广自然也看到了牛弘的频频示意，皱眉问道：“卿似乎有所疑虑？”
牛弘叹息一声，点头道：“正所谓将在外，君命有所不受，慰抚使一职，对统兵者掣肘过巨，一军不可有二将，否则调度失灵必遭大祸，臣以为，就算设此职位，宜应因地制宜，与行军总管两相合计，再决定是否招降。”
其实慰抚使这种性质的职位，一直以来都有，以前叫做监军，也是直接对接皇帝，职责是对统兵者不当之处予以指正。
监军的权利是非常大的，因为他的话代表着皇帝，所以一直以来，统帅都必须讨好监军，或忽悠、或糊弄、或蒙骗，为的就是不要让对方干预他的用兵。
所以说三军统帅除了擅长用兵之外，坑蒙哄骗也是其必备技能，而且这个技能很重要。
但是这个慰抚使，除了行使监军的职责外，还有招降的任务，你想想，一旦皇帝给了伱一个任务，你会怎么办呢？
你就会想方设法去完成，你们不降，我也要劝降，你们愿意降，我再招降，不然显得我是个摆设，没事可干。
这就是权利的诱惑力，这跟让你做金曹，你就会想着去收税，是一个道理，让你当前锋，你就得射门。
监军这玩意，出事的不在少数，从古至今，被杀的监军数不胜数，有的是胡乱指点兵事，以至战败，被秋后算账，有的干脆在阵前，因为瞎叨叨，被统帅直接给砍了。
但是一直出事，这玩意却又一直存在，存在即合理，因为监军，事关皇帝对军队的控制权，你们都觉得不能有，但是皇帝觉得必须有，那就谁大谁说了算。
左骁卫大将军段达，就是这么想的，他是杨广晋王府的参军，又是杨广太子时期的太子左卫副率，习惯了遇事站在杨广的角度去考虑。
他知道，这个位置，皇帝是不会换掉的，所以他也支持。
到最后，九个人，就三个反对，牛弘、卫玄、郭衍，牛弘是出于战事考虑，剩下俩都是名将，也被监军掣肘过，心知这个职位属实是扯几把蛋。
其中卫玄，当年吃过大亏，为了哄好监军那也是下了血本，后来就学聪明了，不花钱了，拜把子吧。
杨广平日里，总是自作主张，独断专行，一挑N的场面屡见不鲜，今天特么的竟然玩起公平了。
“既然多数赞成，那便以多者计，慰抚使不撤。”
牛弘一脸无奈，你找的这几个人就不对，你敢在朝会上征询意见吗？
九个人
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